李可心：「全球兩大經濟體將漸行漸遠？」

美國中國政策專家何偉傑（William Holstein）今年五月出版新書《The New Art of War: China’s Deep Strategy Inside the United States》（新孫子兵法：中國在美國的秘密戰略），其中提及中國政府支持企業、駭客等團體竊取美國商業機密以及國安資料，並羅列出不少事實例證，何偉傑稱之為「中國的新秘密戰略」。

何偉傑書中的諸多證據都顯示，美國不能再任憑中國政府在全球範圍內擴大權力，促進中國進行政治與經濟的結構性改革是必要之路。目前在中美貿易戰的談判中，美方對中方的主要要求包括：

（一）放棄國企主導國民經濟；
（二）停止政府干預市場；
（三）放開金融市場；
（四）打開外資進入中國的大門，

其中的細則包括保護知識產權（Intellectual Property）（即不可強迫轉讓）和保護私有產權（Private Property Rights）（不可剝奪私有財產）。換句話說，美方是要將中國從黨國集中控制改為由市場機制為主要驅動力量的經濟體。可惜的是，中美貿易戰延燒至今，歷經多次的談判，中方始終沒有對結構性改革做任何退讓，僅是承諾購買大量特定美方產品，來減少美中之間的貿易逆差，做做表面功夫、拖延時間。然而，美中貿易不平等的主因並非貿易逆差，而是根本性的政治經濟結構差異。面對如此的僵局，許多學者提出「圍堵」與「切割」的策略。

回歸冷戰對抗或二極並存

面對當今的美中對抗，一部分的政治學者將其與冷戰時期的美蘇做比擬，並提出美國應該要重拾冷戰時期的「圍堵」政策來對付中國共產黨的極權主義擴張；也有一部分的學者指出美國不應強迫他國擁抱自由主義，若美中兩方在意識形態上無法有共識，應開始漸少接觸，讓中西方經濟體完全地脫鉤。

對於這樣的策略，何偉傑幽默地說：「美國人並不聰明，他們常以非黑即白的態度看待事物，但很顯然的，在中美對抗上，美國必須要改變他們的思維！」以上兩種學說都符合「非黑即白/非敵即友」的概念，差別在於前者是直接地對抗並削弱對手勢力；後者是與對手做切割不相往來，何偉傑認為就國際現況分析，兩者都相當不切實際。

首先，中國絕對不能與蘇聯相比，原因在於美中之間的緊密關係。冷戰時期的美蘇聯少有經濟來往，相反地，中國向來為美國的最大大貿易夥伴，縱使受貿易戰的影響，中國仍為美國的第三大貿易夥伴，緊跟在墨西哥與加拿大後，美國同時也是中國的最大貿易夥伴，高達19.2%的中國出口銷往美國。美中經貿關係不能說切割就切割，全球化貿易已使美中經濟死死地綁在一起，美國所有打擊中國的政策都將危及到自己，最好的例子就是川普對中國施加關稅後，美國的民生用品就開始漲價。

與中國的高度貿易關係使制裁政策往往變成拿石頭砸自己的腳，使其難以推動，美國政界必須要放棄掉老式的圍堵戰略、冷戰思維，對美國而言，今天的中國不是完全的黑，也不是完全的白，同時為美國重要夥伴，也是最大競爭對手，如此的角色設定是美國政治人物沒見過的，也是最難對付的。

彭斯否定切割論

美國副總統彭斯24日在華盛頓智庫威爾遜國際學者中心（Wilson Center）針對美中關係發表演說，其中嚴厲批評中國諸多侵權與間諜行為，卻也表示華盛頓仍會致力在公平對等的基礎上與北京建立合作關係。彭斯的一席話證實了，川普政府不會把與中國切割作為目標。但如同前加拿大外交官康明凱(Michael Kovrig)所說，美中國對間諜活動的可接受性有著根本不同的理解，例如美國中央情報局不會幫助私營公司獲得競爭優勢，但中國共產黨控制著中國政策的各個方面，它才不會做出這種區分。

筆者認為，若中國持續不正視、矯正侵權、盜竊等行為，美中兩大經濟體就算不會立即脫鉤，也將漸行漸遠。舉例來說，美國基於維護人權、隱私權，制裁生產監控設備的中國企業，使其無法取得美國技術、零件，或來美國融資，或因資安疑慮阻擋華為參與美國的5G網絡建設，便是某種程度上的切割，另外，美國近期通過的香港人權法案也提到，一旦認定香港不再享有充分自治，將停止賦予香港獨立的關稅地區地位，若此事真的發生，美中也將進一步地脫鉤。

從彭斯的言論可看出，美方仍期望與中國保有合作，畢竟與中國的近密貿易關係使得對中國的任何制裁都將使自己受害，兩國的友好也將使國內投資人安心、使國際情勢穩定，但美中貿易因中國政府的高度干預而不平等，再加上中共支持大量的侵權、盜竊行為，美國勢必要予以反擊。目前中國看準川普政府面臨連任壓力，逃避處理結構性問題，但中國若持續無視侵權、盜竊等問題，無論2020誰將入主白宮，美中兩大經濟體將步上漸行漸遠的路程。